Příloha 8: Vývoj stanov ODS

Stanovy každé politické strany patří k důležitým (i když ne k nejdůležitějším) orientačním bodům, které případným budoucím stoupencům naznačují něco o principech rozhodování v té či oné politické straně.

Porovnáme-li stanovy ODS se stanovami ostatních politických stran zastoupených v Poslanecké sněmovně, jsou nápadné svou stručností. Nemyslím si, že je to nějaký nedostatek, spíše je to předností ODS. Stanovy spíše naznačují, než aby přesně popisovaly rozhodování ve všech možných situacích, které by mohly ve stranickém životě nastat. Důležité jsou demokratické principy, na kterých je ODS založena, pokud tyto nebudou fungovat, sebedelší stanovy nic nenapraví. Za deset let existence ODS se vedle psaných stanov vytvořila nepsaná pravidla, která dávají místním a oblastním sdružením lokální kolorit.

To však neznamená, že by se téměř na každém kongresu nejednalo, a to i často bouřlivě, o stanovách a jednotlivé články stanov nedoznávaly změn. Bylo to výsledkem dozrávání politického života v mladé politické straně.

Co ve stanovách přes všechny změny přetrvalo. Je to jistě Článek 2: Cíle, hlavní úkony a funkce strany (neuvažujeme-li nahrazení slova Československo souslovím Česká republika). Ukazuje se, že grunt, na kterém byla ODS vystavěna, odolal ve zkoušce času.

Co se změnilo. Tajemníka místního sdružení, který je zmiňován ve stanovách z Ustavujícího kongresu, odvál čas. Složitější to bylo s řízením Hlavní kanceláře. Tajemníka Hlavní kanceláře vystřídal výkonný místopředseda, aby po VII. Kongresu byl nahrazen jmenovaným hlavním manažerem.

Stanovy přijaté na Ustavujícím kongresu předpokládaly Hlavní pokladní správu v čele s Hlavním pokladníkem. K Hlavnímu pokladníku se vrátil znovu VII. Kongres konaný v Brně v prosinci 1996. Události z následujícího roku ukázaly, že tato funkce nezbaví ODS problémů s financováním strany, pokud ono nebude spočívat na solidnějších základech, aby odolalo útoku politických nepřátel. Tato funkce se neosvědčila a byla zrušena na Libereckém Kongresu v prosinci 1999.

Prvé stanovy ODS také zřizovaly Poradní sbor. Tato myšlenka v jiné formě byla obnovena v prosinci 1996 na VII. Kongresu podrobnou kodifikací odborných komisí VR. Na Libereckém kongresu se toto ustanovení vrátilo k obecné formulaci.

Původní jednoleté funkční období orgánů ODS bylo na Brněnském kongresu změněno na období dvouleté.

Je zřejmé, že k podstatným změnám stanov došlo na Brněnském a Libereckém Kongresu. Brněnský Kongres byl poznamenán narůstající krizí uvnitř ODS, která vyústila o rok později v sarajevských událostech. Liberecký kongres pak byl výrazem stabilizujících se poměrů uvnitř ODS.

Stojíme před dalšími rozsáhlejšími stanov vyplývajících ze změny územního uspořádání a nutné změny volebního zákona. Nevěřím však, že by se změnily základní principy, na kterých jsou stávající stanovy postaveny.

Petr Krejčí